煤炭经济煤炭循环经济崛起任重道远dd

煤炭经济 煤炭循环经济崛起任重道远

经济在粗放型发展中徘徊了很久，尤其在煤炭经济领域，私挖滥采等无序发展长达近半个世纪。2009年1月1日，《循环经济促进法》的实施，我国迫切需要一种新的模式发展煤炭产业。综合考虑资源、环境及技术含量等因素，以资源节约、环境保护为目标，形成低投入、高产出、少污染、零排放的循环经济产业链新型发展模式，以实现煤炭产业的可持续发展。但煤炭行业从业人员长期形成的功利心、思维惯性以及经济环境恶化等顽固因素在一定程度上阻碍、放缓煤炭行业的转型发展。虽然我省率先在全国迈入了大矿时代，大兴科技引领、政策扶持、金融支撑等开启了煤炭行业循环经济产业链的转型之路，但真正踏上可持续发展的煤炭经济转型潮流，还需相当的忍辱负重后，才能浩然崛起！

1.煤炭循环经济发展中的不利因素

1.1新老交替中观念陈旧和知识匮乏难以迅速推进循环经济。

虽然山西“煤老板”的代名词渐渐隐退，但新的煤炭循环经济掌舵人和工人有相当一部分是来自于煤矿，经历了相当长时间煤炭直销的暴利，逐利意识浓厚。多数矿工简单、粗放型经营观念，文化水平低等难以迅速适应循环经济产业链以及信息化管理水准。

1.2政策措施不适、综合利用技术落后、循环经济产品市场乏力等因素困扰循环经济发展。

按照循环经济发展轨迹，煤炭循环经济有其特色的发展原则和层次，形成了与煤炭产业特征相适应的循环经济发展模式，在机制方面的实践和建设也支持了煤炭循环经济发展，使煤炭循环经济逐步成为煤炭工业的一种可持续发展范式，为煤炭工业的可持续发展提供支持。虽然我国还出台了《循环经济发展规划编制指南》等有关发展循环经济的政策、法规等，但并没有针对性，远远难以指导循环经济正规化发展，加之科技水平、部分产品标准缺失、市场供需矛盾等因素导致煤炭循环经济出现“产业链低端化”、“只循环不经济”等发展瓶颈。在两批国家循环经济试点单位中，全国仅有11家 煤炭企业获批，我省仅有2家。

1.3经济环境恶化对循环经济发展带来不利影响。

全球金融风暴、欧洲经济衰退，国内经济进入紧缩时期、宏观经济增速减缓、下游用煤行业需求大幅减少、水电增加火电减少、进口煤挤压等诸多客观因素，今年以来，煤炭严重滞销，深刻影响循环经济及园区的投入和拓展。尤其是5月份以来， 煤炭库存保持高位、价格大幅回落。截至8月30日，已发布半年报的40家煤炭上市公司中，营业总收入4608亿元，同比增长23%；经营活动产生的现金流量净额614亿元，同比下滑33.8%。其中，28家煤企上半年的净利润出现下滑，资金链趋紧。大环境的寒意还会削弱人的自信心，影响观念的进一步转换。

2加快循环经济发展的对策

2.1有效应对经济环境恶化，保收益。

在金融危机等多重因素影响下，我国经济进入紧缩时期，外贸不畅、内需低迷，一些政策措施与循环经济发展相悖，资源综合利用技术落后，循环经济产品难以获得市场效益等因素困扰循环经济发展。在 煤炭产量增幅回落和价格下降双重压力下，主导产业煤炭效益大幅下滑等等。国家应以发展国内煤炭循环经济为重，取消或锐减进口煤。面对严峻形势，我西山煤电集团公司积极应对，精采细采，物尽其用。并提出了“让利不让市场、量价互保”，对煤炭重点用户，接洽煤炭销售，应对经济下滑，增强主导产业经济效益；坚定不移地走好煤—电—材，煤化工产业发展，坚定不移地拉摊煤炭产业链，拉开煤炭相关产业的连接，确保企业做得稳稳当当，真正做到可持续发展。

2.2破解阻碍煤炭循环经济发展的相关症结，促转型。

西山煤电公司产业链早已形成煤炭—电力—建材和煤炭—炼焦—煤化工两种成熟模式。但在运营中，政策不适、市场不畅等诸多因素困扰着产品销售和经济效益。

2.2.1政策倾斜使循环经济轻装上阵

循环经济兴起后，一些法律法规对其发展带来诸多不适。如：按照国家电力相关法规，电发出后要先上电网输送给电力企业，用户再购买，这样造成的差价让循环经济的效益大打折扣。因此，国家应出台倾斜政策，促进循环经济示范项目与园区建设。

2.2.2扶持循环经济产品市场发展

在传统产品中推广新产品，物美价廉才容易被消费者接受，但循环经济项目前期投资大，市场开拓周期长而见效慢。由于多种原因会使一些产品成本增加，在市场推广中受阻。如粉煤灰等制作的建材就不是很被市场接纳，并且成本要远远高于传统工艺。这就使循环链中的建材企业从市场上先输掉一筹。政府应建立健全相关优惠政策和保障机制，运用国家产业结构调整政策，采取补贴等有效措施扶持循环经济产品市场的开拓、运营，使一些难以得到市场接纳的循环经济产品得以畅销，让消费者接受，同时也能使循环经济茁壮成长，进一步发挥科技在循环经济发展中的作用。

2.3国家应注资扶持发展循环经济，谋跨越。

不少煤炭企业在整合资源、改造棚户区等改善企业资源结构和矿工生活环境质量中形成了历史欠账累加、发展循环经济乏力的困局，政府应出台发展循环经济和促进节能减排的政策管理体系和激励办法，拨付专款或加大中央预算内资金的支持力度，推动循环经济发展。特别是对循环经济工业园区试点项目应给予鼎力支持。

3.结语

现阶段，传统资源仍然是发展和市场的主流，煤炭经济占我省经济比重高达60%，主导产业依然是煤炭销售。 煤炭价格下跌、经济环境恶化在短期内难以改变。尽管我省煤炭循环经济取得了一些成效，但综合考量我省乃至全国的煤炭循环经济，煤矿资源回收率仅在40%左右，小煤矿仅15%左右，距离美国80%还相差甚远；每吨标准煤的产出效率仅是日本的10.3%、欧洲的16.8%。由此而知，我国步入煤炭循环经济时代还需艰苦卓绝地奋斗！

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