民生指标不能成为一个筐-【新闻】光尾稃草

民生指标不能成为一个“筐”

河北省永年县将出台《2007年干部考核指标》，“一年有多少农民工外出就业”等内容作为“直接关系民生”的硬指标被列入其中。(4月27日《新京报》)

地方政府关注民生，在政治上无疑十分正确。由单纯追求GDP到关注民生，也是地方政府行为改善和社会进步的表现。然而，这个“干部考核”所设定的“硬指标”，却值得认真推敲。

需要推敲的，不仅仅是该项考核指标是否具有合理性和可操作性，更重要的也许是：在政府越来越重视民生的今天，究竟应该建立一种怎样的“民生观”。民生指标能不能成为一个“筐”，什么都可以往里装？

既然列入了干部考核的硬指标，就应建立一个大前提，即它必须是干部能力范围和行为边界内的事，是通过主观努力、有效作为可以左右的事。有多少农民工外出就业，基本上取决于三个因素：外出目的地及全国劳动力市场供求状况；本地农民外出打工的个人意愿；本地农民在劳务市场上的竞争力。无论从理论上看还是从现实上看，“外出就业”都不应作为干部考核的硬指标。道理很简单：干部能力再大，也无法干预外地劳动力供求状况。假如本地农民偏偏不愿外出，难道政府要下令驱赶？

推而论之，一个城市或地区就业率、收入水平、物价水平、商品房价格等虽然都直接关系民生，但是与“外出就业”指标的性质相同，要么是市场供求变化形成的结果，要么是当地地理、历史、人文、工农业基础等多种因素形成的客观现状，这些指标不可能随市长、县长的喜怒哀乐而即时变化。用就业率、收入水平、物价水平衡量干部的能力和努力程度，同样违反规律。

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