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【新闻】比价扭曲掣肘粮豆轮作亟待优化政策措施滇南毛兰

发布时间:2020-10-18 16:56:35 阅读: 来源:牛皮革厂家

比价扭曲掣肘粮豆轮作亟待优化政策措施

2015年9月大豆收割季,在黑龙江省北安市杨家乡新荣农机合作社农机大豆区,收割机来回穿梭。

“一年种玉米,一年种大豆,这样的轮作一方面减少了化肥使用量,另一方面大豆固氮肥田的作用充分发挥出来,改善了土壤结构,提高了黑土肥力,有利于实现‘藏粮于地’。”合作社理事长邢海军说。

北安市作为农业部推行粮豆轮作试点市,2015年开展试点以来取得明显成效。然而,受玉米比较效益高及政策不配套等因素影响,粮豆轮作继续推广面临一些困难。多位农业干部表示,玉米大豆比价关系发生扭曲,导致农民对粮豆轮作缺乏动力。

黑龙江北部地区是传统的麦豆产区,但近年来玉米种植面积大幅增加,麦豆轮作体系遭到破坏。

“因为有国家临储政策托底,不管品质好坏,只要水分、杂质等符合国家收购标准,就可以卖出去。”基层干部表示,尽管2015年国家将玉米价格调低,但玉米效益还是明显高于大豆。

2014年国家对东北大豆实行目标价格补贴试点,就黑龙江省而言,每亩大豆补贴标准为60.5元。黑龙江省大豆协会副秘书长王小语认为,粮豆轮作推行难,主要是受一些政策影响:一方面大豆目标价格补贴与农民的心理预期还有差距,试点效果不明显,对提振大豆生产作用有限;另一方面国家实行的小麦最低收购价,在黑龙江没有实行。

基层干部认为,若再不重视合理轮作体系建设,继续实行“掠夺式”生产方式,将会使东北宝贵的黑土地肥力继续下降。要推广粮豆轮作,相关的配套政策必须跟进。

首先,每年应合理确定玉米、大豆目标价格比价关系。王小语说,根据历史经验,一般当大豆价格是玉米价格3倍左右时,玉米净调出大省的农民才可能选择轮作大豆。同时,农民的种植意向也随玉米和大豆的比价关系动态变化。

具体来说,以玉米净调出大省玉米生产能力和调控能力为切入点,构造以玉米、大豆目标价格和轮作为基础的种植结构调控机制,注重从系统和动态的视角出发解决问题。在玉米库存较大时,调整国家的补贴政策,鼓励农民连片轮作,由国家和玉米净调出省通过目标价格杠杆,确定玉米和其他作物轮作区及轮作规模。

其次,应加大对粮豆轮作补贴支持和推广力度。基层干部表示,在北安市试点的粮豆轮作项目值得推广,在一定程度上调动了农民的积极性。还有基层干部建议,国家进一步加大对粮豆轮作的补贴支持力度,引导主要粮食作物的合理布局和科学轮作。

再次,建议国家在黑龙江省恢复小麦最低收购价政策。王小语和黑龙江省农科院总农经师矫江等人均表示,黑龙江生产的小麦是质量高的强筋麦,但是由于国家在黑龙江没有实行小麦最低收购价,小麦种植面积已经很少了。建议国家在黑龙江实行小麦最低收购价,以引导生产,使玉米、大豆、小麦和其他杂粮形成合理的轮作制。

(文章来源:粮油市场报)

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