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发布时间：2020-10-19 04:08:45 阅读：次来源：牛皮革厂家

毕美家总经济师在全国农业宣传工作视频会议上的讲话

毕美家总经济师在全国农业宣传

工作视频会议上的讲话

这次会议的主要任务是，深入贯彻全国宣传思想工作会议精神以及中办国办有关建立健全信息发布和政策解读机制、回应社会关切等一系列新要求，全面分析当前农业宣传面临的新形势，研究部署今后一个时期农业宣传工作，进一步提高认识，凝聚共识，不断提高农业宣传工作的质量和水平，为农业农村经济发展营造良好的舆论环境。刚才，黑龙江、山东、上海三省（市）做了很好的发言，他们的做法经验值得参考借鉴。下面，我讲三点意见。

一、适应新形势，切实提高对农业宣传工作的认识

近年来，各地农业部门紧紧围绕农业农村改革发展大局，有力有序开展新闻宣传和舆论引导工作，在营造氛围、推进工作等方面取得了显著成绩。但是，农业农村发展形势的变化，特别是舆论环境的深刻变化，对农业宣传工作提出了新挑战、新要求。农业发展中的一些问题如农产品质量安全、重大动植物疫情、转基因等成为社会关注、媒体炒作的热点；互联网等新兴媒体的快速发展，拓展着新闻宣传的前沿阵地。能不能与时俱进地提高新闻宣传和舆论引导的能力和水平，关乎“三农”事业的兴衰成败，也是对农业部门执政能力的现实考验。可以说，要做好农业农村经济工作，不仅要关注田头、关注市场、关注质量，还必须关注舆论。我们必须进一步提高思想认识，把农业宣传作为农业农村经济工作的重要组成部分，积极主动适应新变化和新要求，不断加强和改进农业宣传工作，为农业农村经济持续健康发展提供有力的舆论支撑。

（一）加强和改进农业宣传工作，是贯彻落实党中央国务院一系列新精神的要求。习近平总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。李克强总理就进一步做好政府新闻发布工作、加强政府信息公开作出明确指示，要求采取配套措施，加强相关制度和平台建设，使政府经济社会政策透明、权力运行透明，让群众看得到、听得懂、能监督。中办、国办相继印发意见，明确提出把新闻宣传和舆论引导工作摆上重要位置，和相关工作同步考虑、同步部署、同步推进。同时对做好信息发布、政策解读、回应社会关切、提高政府公信力等方面提出了具体要求。中央领导同志关于宣传思想工作的重要论述，为做好新形势下农业宣传工作，提供了根本遵循，指明了工作方向。我们要切实增强做好农业宣传工作的责任感、使命感和紧迫感，紧密结合实际，创新宣传理念，改进宣传方式，切实把党中央、国务院关于宣传思想工作的决策部署和有关要求落到实处。

（二）加强和改进农业宣传工作，是适应舆论格局发展新形势的要求。互联网等新兴媒体的迅猛发展，以惊人的深度和广度改变着舆论生成方式和传播方式，同时也对农业农村经济发展带来了严峻的挑战。统计表明，现在大约 80%以上的舆论热点是从互联网上爆发的，近乎100%的热点都有网络的参与。以微博、微信为代表的新媒体使信息发布的主体更加复杂、发布的时效更加快速、发布的方式更加多元，各种声音掺杂纠结，互联网已经成为舆论斗争的主战场。农业产业蒙受损失，一定程度上受害于网络谣言；涉农突发事件中，媒体和社会质疑不断，一定程度上是因为我们不善于利用新媒体、信息发布不够及时等。为此，我们要在认识上高度重视，切实转变观念，把互联网等新兴媒体作为新闻宣传工作的重要手段，不断创新工作方式，务求在利用新兴媒体上赢得主动。

（三）加强和改进农业宣传工作，是推动中心工作顺利开展的要求。多年的实践证明，农业宣传工作已经成为促进政策出台、推动工作开展、调动各方面力量重视支持“三农”工作的重要手段和重大举措。抓好粮食生产、确保重要农产品有效供给是我们的主要目标任务。每到粮食生产的关键时刻、重要节点，我们都要策划相应的宣传活动，组织中央媒体和地方媒体大力宣传中央一系列强农惠农富农政策，大力宣传各地抗灾夺丰收的有力举措，大力宣传农业科技人员深入田间地头指导农业生产的典型事迹，通过大张旗鼓的宣传，有力地支持和配合了发展粮食生产这个中心任务。可以说，粮食生产实现“十连增”、农民收入实现“十连快”，宣传工作功不可没。在努力实现“两个千方百计，两个努力确保，两个持续提高”目标任务中，我们要切实把宣传工作放在与农业农村经济发展同等重要的位置，重大活动的组织、重点工作的开展、重要项目的实施，都要将宣传作为重要组成部分纳入工作计划。只有将宣传工作摆到这样的位置，提到这样的高度，我们才能以更深刻的认识、更开阔的思路、更有效的举措来推动中心工作的开展。

二、明确新任务，全面提升农业宣传工作的能力和水平

做好当前和今后一个时期的农业宣传工作，要着力在农业重大主题宣传、加强新闻发布、做好涉农突发事件舆论引导三个方面下功夫。

（一）以农业重大主题宣传为抓手，唱响农业主旋律

农业重大主题宣传，是传达“三农”理论政策的重要途径，是推动“三农”工作的有力手段，是动员组织群众的有效方式，是形成“三农”舆论强势的重大举措。开展每一项重大主题宣传都要充分考虑到：通过宣传，能不能促进政策的出台、能不能推进问题的解决、能不能推动重点工作的开展、能不能扩大社会的影响。当前，要着重抓好三个方面。

一要抓主题。抓住了主题，就抓住了中心工作，也就抓住了推动工作的切入点。要善于从重大农情、农时、农事中提炼主题，抓住重点专题、重大活动、重要会议及典型人物，进行系统的谋划。要抓住社会关注的焦点和热点，把主题宣传与推动工作、解决问题结合起来，把工作焦点策划成新闻热点，把社会热点策划成宣传亮点，提高宣传的针对性和实效性。同时还要抓住业务工作和媒体的结合点，把我们想对外说的，变成媒体想报道的。紧密结合工作实际和媒体兴趣所在，从工作的需要和受众的关注出发，加强与媒体的联系，积极提供素材，开展全方位报道，使农业重大主题宣传重点突出、亮点纷呈。

二要抓过程。一项重大农业主题宣传能不能产生好的效果，关键是如何持续创新宣传的工作方法，形成“事前有策划、事中抓落实、事后有总结”的工作格局。要树立这样的宣传理念：抓主题宣传的过程，就是抓舆论引导、营造氛围的过程，就是抓解决问题、推动工作的过程。要做好宣传全过程的策划，深入把握“三农”宣传规律，提前介入，超前谋划，根据不同季节、不同特点，通盘考虑宣传的步骤、时机和形式，在节奏上有预热、有展开、有高潮，确保重大主题宣传长流水、不断线，“跟上趟、踩上点”，将我们的工作成效及时完美地展现在社会公众面前。

三要抓典型。运用典型推动工作，是弘扬先进、鞭策后进的有效手段，也是我们农业宣传工作的一个优良传统。典型宣传要侧重两个方面。一方面，要宣传典型人物和团队，我们农业系统有一大批农业干部、农业科技人员，特别是扎根生产一线的同志，几十年如一日服务“三农”、无私奉献。“三农”工作需要这样的典型，他们同样也需要社会的关爱，需要媒体的关注。近年来，我们先后组织开展了袁隆平、周小贺等一批农业系统重大典型人物宣传，激励了斗志，凝聚了人心，树立了农业系统良好的形象。为配合5月26日在北京召开的世界种子大会，近期我们启动了种业十大功勋人物的宣传活动，中央主要媒体从5月中旬开始同步报道，通过宣传民族种业的发展成就，大力营造建设种业强国的良好舆论氛围。另一方面，要宣传农业农村经济发展的典型模式，如农业部近年来积极推进农村改革试验区和国家现代农业示范区建设、粮棉油糖高产创建、畜禽标准化生产规模养殖场创建、病虫害专业化统防统治等。各地农业部门要加大典型宣传力度，精心选择、深入挖掘、大力推介，在全社会选树一批农业系统的重大典型人物和模式，大力宣传他们的先进事迹，为“三农”事业发展注入正能量、树立新标杆。

（二）以新闻发布为平台，提高农业部门的舆论引导水平

加强和改进新闻发布工作，是深入宣传党的“三农”政策，服务农业农村经济工作大局的必然要求，是及时引导舆论、提升政府公信力的必然要求，是充分用好政府信息资源、做好新时期农业新闻宣传工作的必然要求，也是服务农民群众、提高执政能力的必然要求。去年10月，国务院办公厅印发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，从加强平台建设、机制建设、完善保障措施等方面，对新闻发布工作提出了明确要求。贯彻落实好国办意见，要重点抓好两个方面工作。

一是推动新闻发布工作制度化。近年来，各地农业部门陆续设立了新闻发言人，积极开展新闻发布工作。但同时我们也要看到，新闻发布工作开展得很不平衡，一些地方还没有把及时准确发布权威信息作为农业农村经济工作的一个重要方面，特别是没有建立一套完整的新闻发布制度和相应的工作机制，这与当前加强政府信息公开、回应社会关切以及建设现代政府、提高政府公信力的内在要求极不适应。我们要切实提高对新闻发布工作的认识，以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大涉农突发事件信息为重点，切实加强新闻发布的统筹谋划，使新闻发布成为一项制度性安排。要进一步健全和完善新闻发布工作制度，完善新闻发言人工作各项流程，确保新闻发布工作有序有效运转。要推动新闻发布工作常态化，有条件的地方可以探索定期举行新闻发布会，围绕重要政策、重大部署、重点工作，精心设置议题，主动组织新闻发布，及时传递政府信息，切实做到在重大事件和重大问题上不失语、不缺位，牢牢掌握舆论引导的话语权和主动权。

二是提高新闻发布的质量和水平。首先，要注重策划，开展多种形式的发布活动。把政府想说的、媒体关注的、公众关心的话题有机结合起来，在出台重要政策时，新闻发布工作机构要及早参与，认真研究如何发布，突出发布内容的新闻性、增强政府发布信息的吸引力。要做好舆情分析研判，及时根据公众关注的热点问题，策划和组织发布内容。灵活运用多种形式，强化与媒体的直接互动，有效回应媒体关注。其次，要注重选任，创造新闻发言人开展工作的有利条件。要挑选政治强、业务精、具有较强沟通表达能力的同志担任新闻发言人。要为发言人开展工作提供必要条件。如，让发言人参加重要会议、阅读重要文件、了解重要决策、掌握充分信息等；让发言人参与突发事件处置，及时到达现场、及时拟定口径、及时开展工作；为发言人建立工作团队，提供有力的团队支持。同时要积极探索利用政务微博、微信等新兴媒体，及时发布各类权威信息，努力扩大信息发布的覆盖面和影响力。

（三）以强化舆论引导为重点，有力有效应对涉农突发事件

近年来，涉农突发事件接连不断，网上涉农负面舆情层出不穷，对农业生产和农民增收造成了广泛而深刻的影响，有的还直接危害到行业的稳定健康发展。做好涉农突发事件以及网上负面舆情的应对工作，要着重加强三个方面的工作。

一要加强机制建设。应对涉农突发事件和舆情，关键是要建立一套科学高效的工作机制。去年以来，农业部办公厅印发了《农业部关于进一步加强政府信息公开完善新闻发布制度的意见》，种植业司、农产品质量安全监管局、兽医局等司局制定了相关的应急处置预案，重点对建立健全涉农舆情回应机制提出了明确要求。各地要参照这些文件，充分结合当地实际，制定相应的涉农突发事件舆情应对工作机制，确保舆论引导科学有序。重点是建立信息核实机制、舆情收集研判机制和回应机制。信息核实机制。涉农突发事件发生后，要第一时间派出工作组或专家组，赴事发地调查核实，确保第一时间获得第一手信息。这是保证有效引导舆论的关键环节。舆情收集研判机制。各地农业部门要指派专人负责监测舆情，通过跟踪、收集境内外新闻媒体、特别是互联网等新兴媒体对本地区、本部门的有关热点问题的报道，及时组织会商，对相关舆情进行研判，提出处置意见和措施。回应机制。在会商研判的基础上，及时拟定对外宣传口径，通过召开新闻发布会、接受媒体专访、网上发布信息、组织专家解读等形式，解疑释惑，澄清事实，消除谣言，最大限度地减少负面影响。

二要强化舆论引导。涉农突发事件舆论引导需要重点把握好三个方面要求。要突出一个“快”字。一是反应要快。对涉农突发事件，要保持高度警觉和政治敏感，密切关注，善抓苗头，第一时间作出反应。涉农突发事件发生后，要立即启动应急预案，按照预案流程采取相应的处置措施。二是调查要快。对重大敏感的舆情，相关部门要迅速赴事发地进行调查核实，力争在最短的时间内掌握相对完全和准确的信息。三是回应要快。在坚持“快讲事实、慎报原因、重表态度”原则的基础上，充分利用各种媒介及时发出权威声音，努力做到先人一步、先声夺人。要强调一个“准”字。一是情况要准。对外发布的消息必须是建立在严格调查、认真审核、充分征求各有关单位意见的基础上。在没有完全搞清事实的情况下，不能单纯求快，否则再快的回应也只能起到负面效应。二是判断要准。对舆情要进行科学研判，不仅要对舆情的来源、走势、影响有准确的判断，还要对舆情所反映的问题有准确的判断，为应对突发事件提供决策依据。三是说得要准。舆情应对最重要的原则是说真话、道真情。一句不准确的话或者自相矛盾的信息，会严重影响舆论引导效果，损害政府的公信力。要确保一个“稳”字。一是稳节奏。突发事件的处置工作有科学的程序，舆论引导也一样有规律可循。在自媒体时代，政府应对也不可能简单一次回应就能达到效果，而应当顺应信息“碎片化”的传播规律，采取“剥洋葱”的方式，根据事件发展和网民不断增加的信息需求，有节奏地发布新的官方信息，最终汇集成一个完整的信息链条。要始终保持信息披露渠道畅通，这样才能最大限度减少噪音杂音，挤压谣言传播的空间。二是稳舆情。媒体的正面报道可以为处置工作赢得舆论支持。要善于主动设置议题，引导媒体记者的报道方向；要善于化解炒作热点，引导舆论；更重要的是，舆情应对的根本之道是解决媒体和社会关切的现实问题，问题解决得好，舆论就会平稳发展；问题解决得不好，舆论批评就在所难免。三是稳生产。稳住舆情，就会为稳住生产、稳定市场提供舆论保障。这就需要我们及时应对负面报道，加大正面宣传力度，帮助社会解疑释惑，为产业发展保驾护航。

三要加强政策解读。仔细研究近年来的涉农突发舆情，我们会发现，农业的热点难点不是突然形成的，与矛盾的长期积累有关；突发事件也不是偶然发生的，与问题的长期潜伏发酵有关。这就要求我们要重视政策解读工作，磨刀不误砍柴功，要把工作做在前头。对那些容易引起误解，但又是媒体和普通百姓不了解的农业生产、质量安全等方面的政策和科学常识，要注重做好常规性、动态性、和风细雨式的宣传，春风化雨，润物无声，用这样的办法来引导社会心理预期。政策解读和科普宣传的过程，既是一个解疑释惑的过程，也是一个统一思想的过程，当然也是一个舆论引导的过程。同时要提高政策解读的针对性、科学性、有效性，让老百姓“听得懂”、“信得过”。

三、建立新格局，努力形成齐抓共管、协调高效的宣传合力

习近平总书记指出，做好宣传思想工作要全党动手，必须树立大宣传的工作理念。我们要进一步提高认识、加强领导、明确责任，把整个农业系统动员起来，努力形成齐抓共管、协调高效的农业大宣传工作格局。这是我们今天召开视频会议的重要目的。

（一）强化“一盘棋”意识。所谓“一盘棋”，就是要统筹各种资源，调动各方力量，统筹发挥各类媒体的作用，形成上下联动、上下呼应的宣传整体效应。从农业部来讲，办公厅要加强统筹协调，主动密切同各司局、各直属单位、各级农业部门的沟通联系，使农业宣传工作同各方面的工作有机衔接起来，同农业各行业更加紧密地结合起来。要加强同中宣部、国新办等宣传管理部门的沟通协调，在重大事项的宣传上争取他们的支持。要加强与中央媒体的联系合作，充分发挥部属媒体的主力军作用，确保在涉农突发事件的舆论引导中首先得到中央媒体的支持，抢占舆论制高点。从各地农业部门来讲，要在当地党委、政府的领导下，加强与当地宣传主管部门的沟通和配合，自觉支持地方媒体的工作。最终形成一个农业部同各地农业部门上下联动，中央和地方宣传主管部门积极支持，各司局各单位分工负责，中央和地方媒体协同配合的大宣传格局。这里我想特别强调一点，各地农业部门还要强化“责任田”意识，要管好自己的一亩三分地儿，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别是在涉农突发舆情的应对中，要按照早发现、早报告、早处置的原则，及时回应社会关切，科学有效引导舆论。不能对媒体的报道充耳不闻，也不能对网上的舆情置之不理，要站在保护农民利益、维护产业发展的高度，做好舆情化解和引导工作。

（二）不断创新领导方式。各地农业部门要切实把农业宣传工作摆上重要日程，健全工作机制，明确责任分工，抓好督促检查。要落实领导责任。各单位主要负责同志要经常研究新闻宣传工作，把握基调方向，解决突出问题。在重大事项、关键时刻，领导干部要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，做好舆论引导。要健全制度保障。建立起一个由专人负责的工作机制，确保宣传工作有人管、有人问、有人干，有部署、有落实、有检查。把农业宣传工作纳入制度化管理，按照信息公开各项规定，依法、及时、全面、准确地向社会发布信息。要加大考核问责力度。把宣传工作纳入干部工作实绩考核内容，对社会关切不回应、重要信息不发布的，要在一定范围内进行通报批评。

（三）切实加强队伍建设。构建农业大宣传格局，需要从机构和队伍建设上予以重视和加强。在机构建设上，国办发[2013]100号文明确提出，要加强工作机构建设，已经设立专门机构的，要加强力量配置，把专业水平高、责任心强的人员配置到关键岗位，特别是要选好配强新闻发言人；尚未设置专门机构的，要明确专人负责，有条件的应尽快成立专门机构，保障必要的工作经费。在队伍建设上，重点是建立三支队伍。一是新闻发言人队伍。我们已经建立起各司局、各直属单位、各级农业部门这三个层面的新闻发言人队伍。下一步关键是要发挥好这支队伍的作用，通过他们的集体发声，形成农业系统舆论引导的整体合力。二是专家队伍。要建立起覆盖各行业、各领域的专家信息发布队伍，充分发挥专家在政策解读、科普宣传和舆论引导中的重要作用，协助专家通过多种方式发布解读信息。三是网络评论员队伍。通过建立网络评论员队伍，在网上介绍本行业专业背景知识、呼应重大活动安排、评论农业热点问题，加大网络舆论引导工作力度，在更为广泛的渠道中发布信息，积极构建理性讨论的网络舆论环境。要加强培训，定期组织新闻发言人、农业专家、网络评论员等有关人员开展实战培训，使他们熟练掌握新闻宣传、舆情应对、新媒体运用的原则、技巧和方法，切实提高他们应对媒体和舆论引导的能力和水平。

同志们，农业是国民经济的基础，“三农”向好，全局主动。做好农业宣传工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神为指导，在部党组和各地党委政府的坚强领导下，进一步坚定信念，迎难而上，开拓进取，奋发有为，努力把农业宣传工作提高到一个的新水平，为促进农业农村经济平稳较快发展营造良好的舆论环境！

附件：

农业部情况通报20.CEB