南海区渔业安全生产出现好势头-【新闻】白溲疏

南海区渔业安全生产出现好势头

中国渔业网讯近年来，南海区渔业安全管理工作在农业部南海区渔政渔港监督管理局（以下简称南海区局）的积极主动协调管理下，在广东、广西、海南三省（区）政府的重视下，在各级渔业主管部门和渔业执法队伍的共同努力下，取得了较好的成绩，渔业安全生产势头较好，事故率保持较低水平。

南海海域面积300多万平方公里，有范围广、水深、台风频繁、海况恶劣等特点。主要渔场有台湾浅滩渔场、珠江口渔场、北部湾渔场、南沙渔场等。南海三省（区）现有海洋渔业船舶83052艘（其中捕捞渔船75666艘），分布在6300公里海岸线中的198个渔港，约有100万捕捞渔民，年渔获量390万吨。南海渔业船舶特点是数量大、吨位小（一般不超过150吨，50吨以下渔船占88.3%）、木质船多（占总数的85%）、分布广、作业范围宽，船只通讯、气象接收以及救生设备简陋，抗灾能力差等，加上南海海运繁忙，航线复杂，与周边国家争议海域多，主权斗争尖锐复杂，管理难度大。在这种情况下，南海区的渔业安全事故，除涉外安全事故绝大多数为周边国家故意制造事端，无理抓扣造成外，一般安全事故率较低，且呈现出逐年降低的形势。据不完全统计，1999年至2002年，南海三省（区）渔船共发生事故523宗，年均131宗，年事故率为0.15%；沉没渔船397艘，年均沉船88艘，年均沉船率为0.1%；死亡（失踪）397人，年均死亡（失踪）99人，年均死亡（失踪）率为0.01%，平均万吨渔获死亡率为0.0025%；直接经济损失9745万元，年均损失2436万元。从四年统计情况看，碰撞事故为208宗，占39.8%；触礁、触损、搁浅共58宗，占11%；火灾75宗，占14.3%；风灾51宗，约9.7%；其他132宗，占25.2%。

造成一般渔业安全事故的原因，一是自然灾害频繁，这是引发重大安全事故的原因。南海海况复杂，灾害天气频繁。冬季强风，春季大雾，夏秋两季台风。据历史统计，平均每年直接影响南海的台风多达10次，南海的土台风和龙卷风更是频频出现，这些自然灾害给南海渔业安全生产造成了重大影响和破坏。二是行业内部存在薄弱环节，则是引发渔业安全事故的主要原因。作业渔船拥挤、密度大，容易引起碰撞；渔船吨位小、技术落后，陈旧渔船比例高，航行能力和抗击能力差，容易出现安全事故；部分渔港拥挤，避风条件差，存在侥幸心理，值班制度不落实，导致碰撞等事故发生；个别地方管理力量薄弱，手段落后。

多年来，南海区局坚决按照党中央、国务院和上级有关部门关于安全工作的总体部署，结合南海区渔业安全管理的状况和特点，以保障渔民生命财产安全为己任，从政治的高度认真贯彻国家关于安全生产管理的法律法规，以“依法行政、服务基层”为原则，积极主动履行职责，通过“五抓”加强南海区渔业安全生产的协调、管理和监督检查。

一抓国家安全生产法律法规宣传贯彻。在上级有关部门的领导下，南海区局认真贯彻国家安全生产方针和法律法规，并结合实际，认真开展宣传贯彻工作，提高渔业管理干部和渔民的安全生产意识，树立“安全第一，预防为主”的生产和管理观念，为做好渔业安全生产管理工作打好思想基础。

二抓安全工作重点。南海渔业安全工作重点主要有：一是做好南海渔业生产防台、抗台、抗击自然灾害工作，由于台风自然灾害破坏性强，影响面大，直接威胁渔民生命和财产安全，是造成南海渔业安全生产重大事故的主要原因之一，因此，抓好渔业防台、抗台是南海渔业安全工作的重点之一。二是抓好休渔期间渔业安全工作，由于休渔期间渔船集中，渔港拥挤，而且又适逢高温和台风季节，存在重大安全隐患，因此，在休渔期间要突出抓好渔船的防火防台工作，杜绝安全事件发生。三是根据国家有关涉外渔业安全管理工作要求，突出抓好南沙和北部湾渔业涉外安全工作，避免和减少涉外安全事件发生，配合国家外交政策，维护国家主权权益。

三抓监督检查。一是检查《安全生产法》和《海上交通安全法》的贯彻落实。二是开展安全生产大检查，促进渔业安全生产各项制度和措施的落实。三是检查督促各级渔业执法部门开展安全生产管理工作，提高安全生产管理水平。

四抓安全工作协调。主要是协调海区三省渔业安全生产管理工作开展，形成统一安全管理制度，统一安全管理措施，统一安全检查执法行动。

五抓重大安全事故通报。总结经验和吸取教训，教育渔民提高防范意识，做好安全生产。此外，南海区局渔政船队伍积极参与海难教助，接到报告后及时对遇险、遇难渔船进行搜救。

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